1 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
கருவித்தொகுதி 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
2 
உள்ளடக்கம் 
முன்னுரை 
ஏற்புரை 
அறிமுகம் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவிகள் 
முரண்பாட்டுப் பகுப்பாய்வு 
சமாதானப் பரப்புரை 
இணக்கப்படுத்தலும்‚ பேச்சுவார்த்தைகளும் 
மனித உரிமைகளை முன்னேற்றுவதும் பாதுகாப்பதும் 
வேற்றுமையை சகித்துக்கொள்வதும்‚ மீளிணக்கமும் 
ஊடகங்களைப் பயன்படுத்துதல் 
நல்லாட்சி முறை 
இலங்கையில் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி ஒன்றை 
அமைப்பதற்கான சிந்தனைகள் 
பின்னிணைப்பு: 
சுருக்கப் பெயர்கள் கலைச் சொற்கள் 
தேசிய வழிமுறை அமைப்புகள் - மனித உரிமை பாதுகாப்பு 
துணை நூல் திரட்டு - பொது 
3 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
முன்னுரை 
மனிதநேய அமைப்புகளின் கூட்டமைப்பு “சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி 
மீளிணக்கத்தின் நிலைமாற்றப் பிரச்சினைகள் குறித்த ஒரு வழிகாட்டல்” பிரசுரத்தை வழங்குவதில் 
பெருமகிழ்ச்சியடைகின்றது. 
இப்பிரசுரம் ஊர்யு அமைப்பினால் ஒழுங்கு செய்யப்பட்ட ஒரு செயலமர்வில் இலங்கையின் பல்வேறு 
பகுதிகளிலிருந்து வந்திருந்த பங்கேற்பாளர்கள் 50 பேர் ஒருங்கு சேர்ந்து தொகுத்து தயாரித்த 
ஒன்றாகும். இது சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவோர் அடிமட்டத்து மக்களிடையே பெற்றுக்கொண்ட 
அனுபவங்கள் மற்றும் விடய ஆய்வுகள் மூலம் விளக்கமளிக்கப்பட்டுள்ள கருவிகள் என்பவற்றின் 
ஒரு தொகுப்பு ஆகும். 
இக்கருவித்தொகுதியின் நோக்கம் இலங்கையில் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
செயற்பாட்டாளர்களின் இயலுமையையும்‚ பயனுறுதியையும் அதிகரிப்பதாகும். இலங்கையில் சமாதான 
முன்முயற்சிகளை அபிவிருத்தி செய்து‚ அவற்றுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கான பயனுறுதியுள்ள 
நிகழ்ச்சித்திட்டங்களை நடைமுறைப்படுத்துவதில் செயற்பாட்டாளர்கள் இதைப் பரந்த அளவில் 
பயன்படுத்துவதை ஊர்யு அமைப்பு வரவேற்கும். 
இது “மீளிணக்கத்தின் நிலைமாற்றக் காலப் பிரச்சினைகள் சம்பந்தமான ஒரு வழிகாட்டல் நூல்” 
என்னும் தலைப்பிலான கருத்திட்டத்தின் சட்டகத்தினுள் அபிவிருத்தி செய்யப்பட்டதாகும். இது 
கோர்டெயிட் ஆதரவுடன் இடம்பெற்றதாகும். இச்சந்தர்ப்பத்தில் இந்த முன்முயற்சி குறித்த அவர்களின் 
பெறுமதிமிக்க பங்களிப்புக்காக அவர்களுக்கு நன்றி கூறுகின்றோம். 
கருத்திட்டக்குழு 
ஜுன் 2004 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
4 
ஏற்புரை 
இக்கருவித்தொகுதி இலங்கையின் பல்வேறு பகுதிகளைச் சேர்ந்த சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
செயற்பாட்டாளர்கள் 55 பேர் ஒன்று சேர்ந்து பல விடய ஆய்வுகள் மற்றும் கற்றுக்கொண்ட 
பாடங்கள் சம்பந்தமாகத் தயாரித்த தொகுப்பு ஆகும். இது செயலமர்வில் பங்கேற்போர்‚ 
ஏற்பாட்டாளர்கள்‚ நிர்வாக உதவியாளர்கள்‚ வளப்பகிர்வாளர்கள்‚ தொண்டர்கள்‚ பதிப்பாசிரியர்கள்‚ 
ஊர்யு பதவியினர் மற்றும் கொடையாளர் என்போரின் கூட்டு முயற்சியாகும். 
ஊர்யு அமைப்பு பிரத்தியேகமாக இந்தோனேசியா‚ கத்தோலிக்க நிவாரண சேவைகள் அமைப்பைச் 
சேர்ந்த திருச்செல்வி. எஸ்தர் சுசந்தி அவர்களுக்கு தனது நன்றிகளைத் தெரிவிக்கி்ன்றது. இவர் 
ஊழசனயனை அமைப்பினால் எம்முடன் ஓர் ஆலோசகராகப் பணியாற்றுவதற்காக அனுப்பிவைக்கப்பட்டார். 
அவரின் வழிகாட்டலும்‚ அர்ப்பணிப்புணர்வும் இ்ந்தக் கருவித்தொகுதி வெற்றிகரமாக நிறைவடையப் 
பெரிதும் உதவியது. இச் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதியின் அபிவிருத்தி மற்றும் 
பிரசுரத்துக்குப் பல்வேறு வழிகளிலும் பங்களிப்பு நல்கிய சகலருக்கும் எமது நன்றிகளைத் 
தெரிவித்துக்கொள்ள விரும்புகின்றோம். 
ஜீவன் தியாகராஜா‚ ஷிரந்த பெரேரா‚ பரீஹர ஜலீல்‚ லக்மாலி திசநாயக்க‚ தான்யர இரத்தினவேல்‚ 
லாரர பெரேரர மற்றும் பர்வீன் அப்துல் கபார் என்போரடங்கிய ஊர்யு சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
உள்மையக் குழு அங்கத்தினர்களுக்கும் எமது ஆழமான நன்றியறிதல்களைத் தெரிவிக்கின்றோம். 
செயலமர்வில் பங்குபற்றிய பின்வருவோருக்கும் எமது நன்றிகள் உரித்தாகுக: 
அம்பாறை : எம். ராஜமணி‚ ஊர்யு மாவட்ட உத்தியோகத்தர்‚ பெண்கள் அபிவிருத்தி 
நிலையத்தைச் சேர்ந்த ஜெகதர தாமோதரம். 
அனுராதபுரம் : சாம்சன் ஜயசிங்க‚ சாமசேவய 
பதுளை : டபிள்யூ.ஜீ. வஜிரர உமாகிலிய‚ கே.பிபிலகே‚ கிராமியப் பொருளாதார அபிவிருத்தி 
ஆதார நிலையம்‚ பிரேமதாச போதிநாயக்க‚ ஆர். முதியான்சலாகே‚ ஊவர 
விவசாயிகள் அபிவிருத்தி ஆதார நிலையம் (ருகுனுகு)‚ சாந்திகுமார் லக்ஷ்மன்‚ 
சமாதானம் மற்றும் சுபீட்சத்துக்கான ஊவர ஒன்றியம் (குழுசுருீீ) 
கொழும்பு : சின்னத்தம்பி சண்முகம்‚ ஜனசமூக அபிவிருத்தி அமைச்சு‚ சின்னத்துரை 
செல்வேந்திரன்‚ சமாதானத்துக்கான மக்கள் முன்னணி‚ ஜானக ஆர்.ஹேவாசிங்க‚ 
தேசீய ஒருங்கிணைப்பு நிகழ்ச்சித்திட்ட அலகு‚ மனோஜ் பியதாச‚ 
உயிர்பிழைத்தோர் உண்டிரியம் (ளுரசஎஎைழசள யுளளழஉயைவநன). 
காலி : பீ.ஏ.தயானந்த பொன்னம்பெருமா‚ மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு அமைப்பு‚ 
சம்பத் பெரேரா‚ சூழல் பாதுகாப்பு அமைப்பு. 
யாழ்ப்பாணம் : கேணல் மிலிந்த பீரிஸ்‚ இலங்கை இராணுவப் பிரதிநிதி‚ யாழ்ப்பாணம். 
களுத்துறை : பீ.நடராஜா‚ சீடா. 
5 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
கேகாலை : பிரேமச்சந்திர அத்துக்கோறளை‚ சமாதானம்‚ சகவாழ்வு மற்றும் அபிவிருத்திக்கான 
ஊடீழு வலையமைப்பு. 
மன்னார் : ஏ. அந்தோனிமுத்து‚ வாழ்வுதயம்‚ ஐ.சீஏ. ஜோன் பொஸ்கோ‚ 
திருமறைக்கலாமன்றம்‚ பீட்டர் சின்கிளெயார் ஊர்யு மாவட்ட உத்தியோகத்தர். 
மாத்தறை : விமாலி ரத்நாயக்க‚ மாத்தறை மாவட்டம் பெண்கள் பேரவை மற்றும் கைத்தொழில். 
மொனராகலை : டபிள்யூ. காமினி குமாரசேன‚ வெஹிலிகினி அபிவிருத்தி நிலையம். 
நுவரேலியர : லாகிரு தரங்கி‚ சிங்கள - தமிழ் கிராமியப் பெண்கள் வலையமைப்பு. 
புத்தளம் : அபூதாஹிர் அல்சீனாத்‚ பிரதேச செயலகம்‚ ஏ.ரீ.எம். நிஜாம்‚ வலயக்கல்வி 
அலுவலகம்‚ ஏ.ஜீ.அனிஸ்‚ சமூக அபிவிருத்திக்கான ஒன்றியம்சுயுயுகு‚ ஜயந்தி 
இரத்தினசாமி‚ றுழுனுநுீவுஇ மொகமட் சுல்தான் பரீத்‚ இடம்பெயர்ந்த 
முஸ்லீம்களுக்கான அபிவிருத்தியமைப்பு. 
இரத்தினபுரி : வியஜபால கமகே‚ இலங்கை மது எதிர்ப்பு இளைஞர் சங்கம். 
திருகோணமலை: எஸ். லக்ஸ்மன் சைமன்‚ திருகோணமலை மாவட்ட அபிவிருத்திச் சங்கம்‚ 
ஏ.ஜதீந்திரா‚ சிவகுமார் தர்மசேகரம்‚ அபிவிருத்தி புரிந்துணர்வு மற்றும் 
முன்னேற்றத்துக்கான இளைஞர் குழு (வுலுனுருீ). 
வவுனியர : பஸ்லியர அக்பர் - ஜனசமூக நம்பிக்கை நிதியம்‚ மேஜர்.எஸ்.கே. திருநாவுக்கரசு 
- இலங்கை இராணுவப் பிரதிநிதி. 
பின்வரும் செயலமர்வு ஏற்பாட்டாளர்களுக்கும் நன்றி தெரிவிக்கின்றோம். எம். சோமசுந்தரம் -கொழும்பு‚ அருளானந்தம்‚ எஸ். சின்னத்தம்பி - சாவகச்சேரி‚ நேரடி அஹிம்சர நடவடிக்கைக்குழு‚ 
ஆனந்த பெர்னாண்டேர லுநுளு அமைப்பு‚ திசமகராமை‚ கனகசபை தேவகடாட்சம்‚ பாதிப்புற்ற 
மாணவர்களுக்கான நம்பிக்கை நிதியம்‚ திருகோணமலை‚ அருட்சகோதரர். கீதபொன்கலன் 
சாந்திப்பிள்ளை‚ டுநுழு ஆயுசுபுயு யுளுர்சுயுஆஇ பண்டாரவளை‚ காசப்பர தியபெதனகே‚ யுர்ஐஆளுயுஇ 
கொழும்பு‚ லக்மாலி திசநாயக்கர மற்றும் தான்யர இரத்தினவேல்‚ ஊர்யு கொழும்பு‚ மற்றும் கூட்டு 
ஏற்பாட்டாளர்களான ஏ.எம்.எம். மஷுர்‚ மனிதநேய சகோதரத்துவ ஆதார நிலையம்‚ புத்தளம்‚ 
ஜோன்பொஸ்கோ‚ திருமறைக்கலாமன்றம்‚ மன்னார்‚ சுனில் சில்வா‚ அகில இலங்கை பிரஜைகள் 
அபிவிருத்தி சபை‚ (யுஊஊனுஊ) பன்னிப்பிட்டிய‚ ஜுடி பீட்டேர்ஸ் மற்றும் ஷிரந்த பெரேரா‚ ஊர்யு 
கொழும்பு. 
நிர்வாக உதவியாளர்கள் சாமினி திருஞானம்‚ துஷின்கர அபேசேகர எல்வீரியர பசாரிபு‚ மேனகர 
சண்முகலிங்கம்‚ எம். ரகுமத்துல்லா‚ நர்மதர தணிகாசலம்‚ நிரேக்கர த சில்வர மற்றும் சமீரர 
விஜேரத்தன என்போருக்கும் விடய நிகழ்வுகளை ஆவணப்படுத்தியமைக்காக நன்றி தெரிவிக்கின்றோம். 
சீமர ஷர மற்றும் விவியன் சோய் போன்ற தொண்டர்களின் உதவிக்கும் எமது நன்றிகளைத் 
தெரிவிக்கின்றோம். 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
6 
செயலமர்வில் பிரசன்னமாகவிருந்த அருணர தயாரத்ன‚ அருணாசலம் வைத்தியலிங்கம் - ஒக்ஸ்பாம்‚ 
ஜெஹான் பெரேரர - தேசீய சமாதானப் பேரவை‚ மொகமட் மஹ்ரூப் - கோர்டெயிட்‚ ஷர்மினி 
போய்ல் - லுயு வுஏ மற்றும் வில்லியம் நொக்ஸ் - அஹிம்சர சமாதானப்படை போன்ற 
வளப்பகிர்வாளர்களுக்கும் எமது நன்றிகளைத் தெரிவிக்கின்றோம். 
இச்சந்தர்ப்பத்தில் செயலமர்வில் அவதானிப்பாளர்களாப் பணியாற்றிய நெதர்லாந்து தூதரகத்தைச் 
சேர்ந்த ஜான் ஹியூஸ்கென் மற்றும் நெதர்லாந்து வெளிநாட்டலுவல்கள் அமைச்சைச் சேர்ந்த 
சுனீட்டர வேர்லின்டன் என்போருக்கும்‚ எமது கருத்திட்டத்துக்கு ஆதரவு வழங்கிய எமது 
கொடையாளராகிய கோர்டெயிட் (ஊழசனயனை) அமைப்புக்கும் நன்றி கூறக் கடமைப்பட்டுள்ளோம். 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதியின் ஆங்கிலப் பதிப்புக்காகவும்‚ அவர் வழங்கிய 
ஏனைய உதவிகளுக்காகவும் திருச்செல்வி. நெலுன் குணசேகர அவர்களுக்கும் எமது நன்றிகள் 
உரித்தாகுக. தமிழ் மற்றும் சிங்களப் பதிப்புகளைத் திருத்திய அருட்சகோதரர். கீதபொன்கலன் 
மற்றும் ரொஹான் பத்தமசிறி என்போருக்கும் எமது நன்றிகள். 
மொழிபெயர்ப்பு மற்றும் கணனித் தட்டச்சு வேலைகளில் உதவிய ஆர். பெரேரா‚ எஸ். துரைராஜா‚ 
ரொஹான் பத்தமசிறி மற்றும் ரீ.ஹலால்டீன் என்போருக்கும் நன்றி தெரிவிக்கின்றோம். பக்கங்கள் 
வடிவமைப்பிற்காக சுனய ஊசநயவழைளெ ஐச் சேர்ந்த ராஷி டிலான் அஸ்விஸ் அவர்களுக்கும்‚ அச்சு 
வேலைக்காக சமந்த இந்திரஜித் (ஊர்யு) அவர்களுக்கும் எமது நன்றிகள். 
இந்தோனேசியாவில் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி மூலவளங்களைப் 
பகிர்ந்துகொண்டமை மற்றும் இச்செயல்முறை குறித்த அவர்களின் கருத்துகளுக்காக ஊசுளு 
இந்தோனேசியர அமைப்புக்கும் எமது நன்றிகள். செயலமர்வுக்கு அவசியமான மூலவிடயங்களை 
வழங்கியமைக்காக பெர்கொவ்(டீநசபழக குழரனெயவழை)ெ ஆதார நிலையத்துக்கும் எமது நன்றிகளைத் 
தெரிவிக்கின்றோம். 
கருத்திட்டக் கூட்டிணைப்பாளர் பரீஹர ஜலீல் மற்றும் மனித உரிமைகள் நிறுவனத்தைச் சேர்ந்த 
செல்வி. ஏர்மிசர டெகோல் என்போருக்கும் இந்த வெற்றிகரமான கருத்திட்டப் பணிக்காக நன்றி 
தெரிவிக்கின்றோம். 
கருவித்தொகுதியை உருவாக்குவதற்கு எண்ணிறந்த வழிகளில் உதவிய ஊர்யு பதவியினர்‚ மற்றும் 
ஊர்யு மாவட்ட உத்தியோகத்தர்களுக்கு எமது நன்றிகள். தனித்தனியாகப் பெயர்கள் 
குறிப்பிடப்படாவிடினும்‚ இந்தப் பிரசுரம் வெற்றிகரமாக வெளிவருவதற்குத் துணைபுரிந்த 
அனைவருக்கும் எமது நன்றிகள் உரித்தாகுக. 
7 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
இக்கருவித்தொகுதி 
இலங்கையில் சமாதான 
முன்முயற்சிகளுக்கு 
ஆதரவளிக்கும் 
வகையில் பயனுறுதிமிக்க 
நிகழ்ச்சித்திட்டங்களை 
அபிவிருத்திசெய்து 
நடைமுறைப்படுத்துவதில் 
சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்பும் 
செயற்படுநர்களுக்கு ஒரு 
வழிகாட்டியாக 
விளங்குமென்று 
எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. 
அறிமுகம் 
பின்னணி 
இந்தோனேசிய அனுபவத்தினடிப்படையில் இலங்கையில் ஒரு 
கருவித்தொகுதியைக் கட்டியெழுப்பும் செயல்முறையை ஆரம்பித்தமை 
இலங்கையில் எத்தகைய சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் வேலைகள் 
இடம்பெறுகின்றன‚ அதில் எவ்வளவு ஆவணப்படுத்தப்படுகின்றது‚ 
பயன்படுத்தப்படுகின்றது‚ மற்றும் நாட்டில் சமாதானத்தை 
முன்னேற்றுவதற்கும்‚ கட்டியெழுப்புவதற்கும் நாம் இத்தகைய 
அனுபவங்களிலிருந்து எவ்வாறு விடயங்களைக் கற்றுக்கொள்ளலாம் 
என்பவை போன்ற வினாக்களை எழுப்பியுள்ளது. 
சமாதானம்‚ மனிதப்பாதுகாப்பு மற்றும் அபிவிருத்திக்கான 
அர்ப்பணிப்புணர்வே தற்போது ஊர்யு அமைப்பு முன்னெடுக்கும் 
முன்முயற்சிகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளுக்கு ஆதரவாகவுள்ளது. 
கருவித்தொகுதியை அபிவிருத்தி செய்யும் செயல்முறை ஊர்யு அமைப்பு 
இலங்கையில சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் நடவடிக்கைகளை 
ஆவணப்படுத்துவதை முன்னேற்றும் வகையில் செய்துவரும் பணிகளை 
மேலும் வலுப்படுத்துவதாக அமையும். 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதிக் கருத்திட்டத்தின் இலட்சியம் இலங்கையில் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் செயற்பாட்டாளர்களின் இயலுமையையும்‚ பயனுறுதியையும் 
வலுப்படுத்துவதாகும். இந்த முன்முயற்சி மூலவளச் சாதனங்கள் மற்றும் விடய ஆய்வுகளின் 
கருவித்தொகுதி வடிவத்தில் சமாதானத்தைக்கட்டியெழுப்புவது குறித்த அடிமட்ட மக்களின் 
அனுபவங்களைத் திரட்டி‚ ஒருங்கிணைக்க முயலுகின்றது. இக்கருவித்தொகுதி இலங்கையில் 
சமாதான முன்முயற்சிகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் வகையில் பயனுறுதிமிக்க நிகழ்ச்சித்திட்டங்களை 
அபிவிருத்திசெய்து நடைமுறைப்படுத்துவதில் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் செயற்படுநர்களுக்கு 
ஒரு வழிகாட்டியாக விளங்குமென்று எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. 
இக்கருத்திட்டத்தின் குறிக்கோள்கள் பின்வருமாறு: 
• வெளிக்களத்தில் செயற்பாட்டாளர்களிடமிருந்து சிறந்த நடைமுறை குறித்த உதாரணங்களைத் 
திரட்டி‚ பாடங்களைக் கற்றுக்கொள்ளுதல். 
• செயற்பாட்டாளர்களின் பயன்பாட்டுக்கான முக்கியமான‚ சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
நடவடிக்கைகள் குறித்த ஒரு தொடரான விடய ஆய்வுகள் மற்றும் வழிகாட்டல்களைத் 
தயாரித்தல். 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான கருவித்தொகுதி சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
செயற்பாட்டாளர்கள் பல்வேறு கருவிகள் மற்றும் முறையியல்கள் குறித்த அனுபவங்களைப் பகிர்ந்து 
கொள்வதற்கும்‚ ஆவணப்படுத்துவதற்கும் உதவுவதோடு‚ ஏனையோரும் இதைக் கற்றுக்கொண்டு 
சமாதானம் சம்பந்தமான தமது சொந்த நடவடிக்கைகளில் இக்கருவிகளைப் பிரயோகிக்கவும் 
உதவுமென்று எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
8 
இலங்கையில் 
சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்பும் 
கருவித்தொகுதி ஒன்றை 
அமைப்பதற்கான 
சிந்தனைகள் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான கருவித்தொகுதிக் கருத்திட்டம் இரு கட்டங்களைக் 
கொண்டதாகும். 
1) கருவித்தொகுதியை அபிவிருத்தி செய்தல் 
2) இலங்கையில் சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதில் இக்கருவித்தொகுதியைப் பயன்படுத்துதல். 
இக்கருத்திட்டம் மூன்று முக்கிய விடயங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதாகும். 
முதலாவதாக இலங்கையில் செயற்பாட்டாளர்கள் ஒருவர் மற்றவரின் அனுபவங்கள்‚ வெற்றிகள் 
மற்றும் தோல்விகளிலிருந்து பாடங்களைக் கற்றுக்கொள்ளும் வகையில் அவர்கள் மத்தியில் 
ஆவணப்படுத்தப்படவேண்டிய அனுபவ மற்றும் அறிவுக் கருவூலம் உள்ளது என்ற நம்பிக்கையாகும். 
இரண்டாவதாக‚ சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் செயற்பாட்டாளர்களிடையே 
வலைப்பின்னலமைப்புக்கான பங்குடைமையை ஏற்படுத்துதல் அடிமட்ட அமைப்புகளிடையே 
மூலவளங்கள் பயனுறுதியுள்ள வகையில் பயன்படுத்தப்படுவதற்கு ஊக்கமளிக்கும் என்பது. 
மூன்றாவதாக‚ அது உள்ளுர் இயலுமைகளை முன்னேற்றி‚ இலங்கையில் சமாதானம் குறித்த 
அனைவராலும் பகிர்ந்துகொள்ளப்படும்‚ பொதுவான இலட்சியத்தை அபிவிருத்தி செய்ய உதவும் 
என்பது. 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி சம்பந்தமான செயலமர்வு 
ஊர்யு அமைப்பு கருவித்தொகுதியை அமைக்கும் செயல்முறையில் தமது நடவடிக்கைகளையும்‚ 
அனுபவங்களையும் பிரதிபலிக்கும் வகையில் பங்காளர்களாக இணையுமாறு பல்வேறு துறைகளைச் 
சேர்ந்தவர்களுக்கு அழைப்புவிடுத்தது. நாடு முழுவதிலுமுள்ள சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
350 செயற்பாட்டாளர்களுக்கும்‚ அமைப்புகளுக்கும் ஆங்கில மொழியிலும்‚ மற்றும் இரு அரசகரும 
மொழிகளாகிய தமிழிலும்‚ சிங்களத்திலும் விண்ணப்பப்படிவங்கள் அனுப்பிவைக்கப்பட்டன. கிடைத்த 
விண்ணப்பங்களுள் 22 மாவட்டங்களைப் பிரதிநிதித்துவம் செய்யும் 55 பேர் அவர்களின் அனுபவம் 
மற்றும் அவர்கள் விண்ணப்பத்துடன் சமர்ப்பித்திருந்த சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் நடவடிக்கைகள் 
மற்றும் விடய ஆய்வுகள் சம்பந்தமான திட்டவட்டமான உதாரணங்களினடிப்படையில் 
பங்கேற்பாளர்களாகத்   பின்வரும் துறைகளிலிருந்து தெரிவுசெய்யப்பட்டனர். 
அசாநி கள் - உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச. 
சமூக அடிப்படையிலான அமைப்புக்கள் 
அரசாங்கம் 
மதத் தலைவர்கள் 
ஆயுதப் படைகள் 
பொலிசார் 
மகளிர் அமைப்புக்கள் 
ஊடகங்கள் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் செயற்பாட்டாளர்கள் இலங்கையில் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதில் மிகவும் முக்கியமான கருவியாகத் 
தாம் கருதியதை விண்ணப்பப்படிவத்தில் குறிப்பிட்டனர். அத்துடன் அவர்கள் தமக்கு மிகவும் 
பரிச்சயமான கருவியையும் இனங்கண்டனர். ஊர்யு அமைப்பு இத்தகவலைப் பயன்படுத்தி 
செயற்பாட்டாளர்களுக்கு மிகவும் அவசியமானவையும்‚ அவர்களால் பொதுவாகப் 
பயன்படுத்தப்படுபவையுமான ஏழு கருவிகளை இனங்கண்டது. அவை பின்வருமாறு: 
9 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
சமாதானப் பரிந்துரை நடவடிக்கைகள் 
நல்லாட்சி முறை 
முரண்பாட்டுப் பகுப்பாய்வு 
மனித உரிமைகளை முன்னேற்றுவது‚ பாதுகாப்பதும் 
பல்லினப்பாங்கை சகித்து கொள்வதும்‚ மீளிணக்கமும் 
ஊடகங்களைப் பயன்படுத்துதல் 
இணக்கப்படுத்தலும்‚ பேச்சு வார்த்தைகளும் 
ஊர்யு அமைப்பினால் 2004 மார்ச் இல் ஒழுங்குசெய்யப்பட்ட 8 நாள் செயலமர்வில் நாட்டின் 
பல்வேறு பகுதிகளிலுமிருந்து வந்திருந்த பங்கேற்பாளர்கள் மேலே நிரற்படுத்தப்பட்டுள்ள 7 
கருவிகளுக்குமான அத்தியாயங்களை அபிவிருத்தி செய்து கொள்வதற்காக சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்பும் மற்றும் முரண்பாடு சம்பந்தமான நடவடிக்கைகள் தொடர்பிலான தமது நடைமுறை 
அனுபவங்களை பகிர்ந்து கொண்டனர். அந்தரங்கத்தை பேணும் வகையில் விடய ஆய்வுகளில் 
கூறப்பட்டுள்ள சில நபர்களின் பெயர்களும்‚ இடங்களும் மாற்றப்பட்டுள்ளன என்பதை கவனித்தல் 
வேண்டும். 
சமாதானத்திற்கான ஒரு பொதுவான இலட்சியத்தை உருவாக்குதல் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் துறையில் பல்லினப்பாங்கை பகிர்வான முறையில் அனைவரும் 
விளங்கி கொள்ளுதல்‚ மற்றும் பணியாற்றுவதற்கான ஒரு பொதுவான சட்டகத்தை அபிவிருத்தி 
செய்தல் என்னும் குறிக்கோள்களுடன் செயலமர்வில் பங்குபற்றியோர் சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்புதல் என்னும் எண்ணக்கருவை பல்வேறு கோணங்களிலிருந்து கலந்துரையாடினர். 
சமாதான ஆய்வு 
இச் செயலமர்வின்போது பங்கேற்பாளர்களிடம் ஒரு வினர வழங்கப்பட்டது: “இலங்கையில் 
சமாதானத்திற்காக அவசியப்படுவது என்ன?” பங்கேற்பாளர்களிடமிருந்து கிடைத்த பின்னூட்டல் 
சம்பந்தமான சாராம்சம் பின்வருமாறு: 
சமாதானம் 
நீதி 
சமத்துவ உரிமைகள் ஃ பொறுப்புகளைப் 
பெற்றுக்கொள்ளுதல் ஃ அங்கீகாரம் 
நல்லாட்சிமுறை (ஔிவு மறைவின்மை ஃ 
வகைப்பொறுப்பு ஃ பங்கேற்பு 
பாதுகாப்பு உணர்வு 
சுபீட்சம் 
அமைதி 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
10 
மேலே தரப்பட்டுள்ள சமாதான ஆக்கக் கூறுகளுக்குப் பல வழிகளில் ஆதரவு வழங்கலாம்.அவற்றுள் 
சில பின்வருமாறு: 
- வலைப்பின்னல் 
- இயலுமையைக் கட்டியெழுப்புதல் 
- கல்வி ஃ மனப்பாங்குகளை மாற்றுதல் 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான ஒரு சட்டகம் 
சமாதானத்தை ஈட்டிக்கொள்வதற்கு அவசியமென இனங்காணப்பட்ட பல்வேறு மூலகங்கள் இந்த 
இலட்சியத்தை ஈட்டிக்கொள்ளும் நடவடிக்கைகளுக்கான ஒரு சட்டகத்தை ஆக்கக்கூடியனவாகும். 
ஆகவே சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் செயல்முறை பல்வகை வீச்சான நடவடிக்கைகள் மூலம் 
சமாதானத்தை முன்னேற்றுவதற்குப் பணியாற்றும் பல்வேறு அமைப்புகளையும்‚ தனிநபர்களையும் 
ஒன்று சேர்க்கக்கூடியதாகும். சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புதல் செயற்பாட்டுக்கான ஒரு சட்டகமாக 
பயன்படும்போது அது இத்துறையில் ஈடுபட்டுள்ளோர் மத்தியில் இணைப்பு உறவுகளையும்‚ 
ஆக்கபூர்வமாக ஒருவர் மீது ஒருவர் தங்கிநிற்கும் நிலையையும் ஏற்படுத்துகின்றது. 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான கோட்பாடுகள் 
செயலமர்வின்போது பங்கேற்போர் முறையே தமது அமைப்புகளின் நடவடிக்கைகள் இடம்பெறும் 
அடிப்படைக் கோட்பாடுகளைப் பகிர்ந்து கொள்ளுமாறு அழைக்கப்பட்டனர். இவை பின்வருமாறு: 
1 அனைவருக்கும் அபிவிருத்திக்கான சமமான வாய்ப்புகளை முன்னேற்றி‚ வழங்குவதன் மூலம் 
பல்லினப்பாங்கை மதித்தல். 
2. பால்நிலை சமத்துவம்‚ ஒப்புரவு மற்றும் பெண்களுக்கு வலுவளித்தலை உறுதிசெய்தல். 
3 அகிம்சை வழிகளையும்‚ அணுகுமுறைகளையும் பயன்படுத்துதல். 
4 பெண்களின் உரிமைகளையும்‚ சிறுவர்களின் உரிமைகளையும் முன்னேற்றி அவற்றுக்கு 
ஆதரவளித்தல். 
5 சகல ஜனசமூகங்கள் மத்தியிலும் சமாதானத்தையும்‚ மீளிணக்கத்தையும் முன்னேற்றி 
வலுப்படுத்துதல். 
6 அரசாங்க கொள்கைகளையும் நடவடிக்கை முறைகளையும் அங்கீகரித்தல். 
7 மனித உரிமைகள்‚ சமாதானத்தை கட்டியெழுப்புதல் மற்றும் அபிவிருத்தி முயற்சிகளில் 
பங்காளர் அமைப்புகளை வலுப்படுத்தல். 
8 ஐ.நர கொள்கைகளை அங்கீகரித்து “எவருக்கும் தீங்கு விளைவிக்க வேண்டாம்” என்னும் 
கோட்பாடுகளை பின்பற்றுதல். 
1 இலங்கையின் முரண்பாடு குறித்த இச்சுருக்க விளக்கம் அவசியம் கருதி மட்டுப்பட்ட நோக்கெல்லையை கொண்டதாகும். 
அது முரண்பாட்டின் பல்வேறு அம்சங்களையும்‚ நுட்ப வேறுபாடுகளையும் உள்ளடக்கவில்லை. உதாரணமாக மலையக ஃ 
பெருந்தோட்டத் தமிழர்கள் மற்றும் இனத்துவ முரண்பாட்டு சூழமைவில் முஸ்லிம்களினது சூழ்நிலை மற்றும் போராட்டங்கள் 
இங்கு உள்ளடக்கப்படவில்லை. இப்பகுதிக்கு அவசியமான தகவல்கள் பின்வரும் மூலங்களிலிருந்து பெற்றுக்கொள்ளப்பட்டன: 
உடன்பாடு - சமாதான முன்முயற்சிகள் குறித்த ஒரு சர்வதேச மீளாய்வு‚ ‘தியாகத்தை கோருதல்: இலங்கையில் யுத்தமும் 
பேச்சுவார்த்தைகளும்’ இணக்கப்பாட்டு மூலவளங்கள்‚ லண்டன் மற்றும் சமூக விஞ்ஞானிகள் சங்கம்‚ கொழும்பு‚ 1998; 
லோகநாதன்‚ கேதீஸ்வரன் இலங்கை‚ தவறவிட்ட வாய்ப்புகள். இனத்துவ  முரண்பாட்டை தீர்ப்பதற்கான கடந்தகால முயற்சிகள்‚ 
கொள்கை ஆய்வு மற்றும் பகுப்பாய்வுக்கான நிலையம் (ஊநுீசுயு)‚ கொழும:பு‚ 1996; ஸ்பென்சர்‚ ஜொனாதன் பதிப். 
இலங்கை - வரலாறும் முரண்பாட்டின் வேர்களும்‚ ரூலேட்ஜ்‚ லண்டன்‚ 1990; மற்றும் 2004 மார்ச் மாதம் சமாதானத்தை 
கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி சம்பந்தமான செயலமர்வில் கலாநிதி ஜெஹான் பெரேரர ஆற்றிய உரை. 
11 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
இனத்துவ 
முரண்பாட்டின் வேர்கள் 
ஆட்சிமுறை 
செயல்முறைகள் அல்லது 
நாடு ஆளப்பட்ட 
விதங்களில் இருப்பதாகக் 
கூறலாம். 
இலங்கையில் முரண்பாட்டுச் சூழ்நிலை குறித்த ஒரு சுருக்க விளக்கம்1 
1948 ல் இலங்கை சுதந்திரம் பெற்ற காலம் முதல் 50 வருடங்களுக்கும் 
மேலாக இனத்துவ பதற்ற நிலைகள் நாட்டின் அரசியல் அரங்கை 
கறைப்படுத்தியுள்ளன. இப்பதற்றங்களும்‚ பிளவுகளும் பெரும்பான்மை 
சிங்கள சமூகத்திற்கும்‚ மிகப் பெரிய சிறுபான்மைக் குழுவான இலங்கைத் 
தமிழர்களுக்கும் இடையில் ஏற்பட்டவயைாகும். இவை 1980 களின் 
ஆரம்பத்திலிருந்து ஒரு யுத்தமாக வளர்ச்சியடைந்தன. 
இரண்டு முக்கிய தரப்பினராகிய அரசாங்கத்திற்கும்‚ எல்ரீரீஈ 
அமைப்பிற்கும் இடையிலான யுத்தம் காலப்போக்கில் ஆயுதந்தாங்கிய 
தமிழர் போராட்டத்தில் பிரதான விசையாக மாறியுள்ளதோடு இது 
உயிர்கள்‚ சொத்துகள் அழிவு‚ பொருளாதாரம் மற்றும் மக்களின் 
ஜீவனோபாயத்தில் அழிவுகள் மற்றும் பாரியளவிலான மக்களின் 
இடம்பெயாவுக்கு இட்டுச்சென்று‚ தெற்கிலும்‚ வடக்கிலும் வாழும் மக்கள் மீது உடலியல் மற்றும் 
உளவியல் தாக்கங்களுக்கும் இட்டுச்சென்றுள்ளது. 
இனத்துவ முரண்பாட்டின் வேர்கள் ஆட்சிமுறை செயல்முறைகள் அல்லது நாடு ஆளப்பட்ட 
விதங்களில் இருப்பதாகக் கூறலாம். இலங்கையில் பிரித்தானியர் 1796இல் கால் வைத்ததை 
தொடர்ந்து‚ நாடு பிரித்தானிய குடியேற்றவாதத்தின் கீழ் 19ம் நூற்றாண்டின் ஆரம்பப்பகுதியிலிருந்து 
ஓர் ஒற்றை ஆட்சிமுறைமையை கொண்ட அரசாங்கம் மற்றும் மத்தியப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாகம் 
என்பவற்றினால் ஒன்றுசேர்க்கப்பட்டது. 
19ம் நூற்றாண்டின் ஆரம்பத்திலிருந்து மற்றவர்களைவிட பெரும்பான்மை சமூகத்திற்கு சலுகைகளை 
வழங்கிய அரசாங்கத்தின் பல்வேறு முறைமைகளும்‚ கட்டமைப்புகளும்‚ அதேபோன்று பல வருட 
காலமாக சிங்கள ஆதிக்க அரசாங்கங்கள் சிறுபான்மை சமூகங்களின் மனக்குறைகளுக்கு உரிய 
நடவடிக்கைகள் எடுத்து அவற்றை தீர்க்க தவறியமையும‚் அரசியல் நெருக்கடி ஓர் ஆயுதந்தரித்த 
வன்செயல் மோதலாக மாறுவதற்கு வழியமைத்தது. 
பிரித்தானிய குடியேற்றவாத காலப்பகுதியில் அரசியல் அதிகாரத்தைப் பெற்றுக்கொள்வதை 
தீர்மானிப்பதில் இனரீதியான அளவுகோல்கள் ஆதிக்கம் செலுத்திய அரசாங்கக் கட்டமைப்புகளை 
ஏற்படுத்தியதும்‚ 1948 ல் சுதந்திரம் கிட்டிய காலப்பகுதியில் தேசியவாத அரசியல் பரிணமித்ததும்‚ 
ஆயுதந்தாங்கிய தமிழர் போராட்டத்திற்கு இட்டுச்சென்ற தமிழ் தேசியவாத உணர்வுகள் 
வெளிப்பட்டதும் இலங்கையின் இனத்துவ முரண்பாட்டின் முக்கிய அம்சங்களாகும். 
சுதந்திரத்திற்குப் பிந்திய காலப்பகுதியில் “தனிச் சிங்கள சட்டம்” நிறைவேற்றப்பட்ட 1956 ம் ஆண்டு 
இலங்கையின் இனத்தவ முரண்பாட்டின் வரலாற்றில் ஒரு மைல்கல் ஆகும். தமிழர்களின் சமூக 
அபிலாஷைகள் மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்றத்திற்கான வாய்ப்புகளைப் பாதிக்கும் வகையில் 
இச்சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டமை கடந்த 20 வருடகால யுத்தத்திற்கு இட்டுச்சென்ற ஒரு தொடரான 
நிகழ்வுகளின் ஆரம்பங்களில் ஒன்று என்று கூறலாம். சுதந்திரம் பெற்ற நாள் முதல் இன்றுவரையான 
காலப்பகுதியில் இனத்துவ அரசியலினால் வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு தொடரான நிகழ்வுகள் 
இடம்பெற்றுள்ளன. இக்காலப்பகுதியில் தமிழ் சிறுபான்மையினரின் அரசியல் அபிலாஷைகளும்‚ 
கோரிக்கைகளும் ஆரம்பத்தில் பேச்சுவார்த்தை மற்றும் அகிம்சை ரீதியான எதிர்ப்பு மூலமே 
வெளிப்பட்டன. 1957 ம் ஆண்டில் பண்டாரநாயக்கர - செல்வநாயகம் ஒப்பந்தம்‚ 1966 ம் ஆண்டில் 
சேனநாயக்க - செல்வநாயகம் ஒப்பந்தம்‚ 1970 களில் அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் 
1980 ம் ஆண்டில் மாவட்ட அபிவிருத்தி சபைகள் சட்டமூலம் போன்ற தமிழ் சிறுபான்மையோரின் 
மனக்குறைகளை அரசியல் செயல்முறைகள் மூலம் தீர்ப்பதற்கான பல முயற்சிகள் போதுமானவையாக 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
12 
இருக்கவில்லை. 1980களின் ஆரம்பத்தில் தமிழ்த் தேசியவாத உணர்வுகள் தீவிரமடைந்ததோடு 
ஆயுதந்தரித்த தமிழ் போராட்ட குழுக்களும் வளர்ச்சி கண்டன. 
1983 ம் ஆண்டு இந்த முரண்பாட்டில் ஓர் திருப்புமுனையாகும். இராணுவத்தொடர் வண்டிகளை 
எல்ரீரீஈ அமைப்பினர் மறைந்திருந்து தாக்கி இராணுவ ஆளணியினரைக் கொன்றதை தொடர்ந்து 
தென்பகுதியில் ஜீலை மாதத்தில் தமிழர் விரோத இனக்கலவரம் இடம்பெற்றது. இதிலிருந்து 
இலங்கை இராணுவம் எல்ரீரிஈ அமைப்பிற்கெதிரான ஒரு பூரண அளவிலான யுத்தத்தில் ஈடுபட்டு 
வருகிறது. எல்ரீரீஈ அமைப்பு ஏனைய தமிழ் போராளிக் குழுக்களை இல்லாது ஒழித்து இலங்கை 
அரசாங்கத்தின் பிரதான விரோதியாக வளர்ச்சி பெற்றுள்ளது. 
1983லிருந்து இன்று வரையான காலப்பகுதியில் யுத்தம் தொடர்ச்சியாக இடம்பெற்று வந்த நிலையிலும் 
பேச்சுவார்த்தைகள் மூலம் முரண்பாட்டிற்கு ஒரு தீர்வை காண்பதற்கான பல முயற்சிகள் 
மேற்கொள்ளப்பட்டன. இந்திய - இலங்கை உடன்படிக்கையும்‚ இலங்கையில் வடக்கு கிழக்கு 
பகுதிகளுக்கு இந்திய சமாதான படையினர் வந்தமையும் பெருமளவில் தோல்வியில் முடிவடைந்த 
இந்தியத் தலையீடுகளாகும். 
பிரத்தியேகமாக 1990களில் சமாதான பேச்சுவார்த்தைகள் சம்பந்தமான மேலும் நிலைதகவுள்ள 
முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. இவை பகை நடவடிக்கைகளை நிறுத்துதல்‚ வடக்கு கிழக்கில் 
புனரமைப்பு மற்றும் புனர்வாழ்வு சம்பந்தமான நிகழ்ச்சித்திட்டங்களை உருவாக்கி 
நடைமுறைப்படுத்துதல் மற்றும் ஏனைய சிறுபான்மை இனமக்கள் மற்றும் சிங்கள மக்களின் கரிசனை 
விடயங்களுக்கு ஐக்கிய இலங்கை சட்டகத்தினுள் தீர்வு காணும் அதேவேளையில்  தமிழ் 
தேசியவாத அபிலாஷைகளுக்கு இடமளிக்கும் அரசியல் சீர்திருத்தம் குறித்த 
பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான அடித்தளத்தை இடுதல் என்பவையாகும். 
யுத்தம் இராணுவத்தினர் மத்தியிலும்‚ சிவிலியன்கள் மத்தியிலும் பாரிய எண்ணிக்கையிலான 
மரணங்களை ஏற்படுத்தி மக்களுக்கு இடாகளையும்‚ துயரங்களையும் விளைவித்துள்ளது. 60‚000 
ற்கு மேற்பட்ட மக்கள் இனத்துவ மோதலில் இறந்தும்‚ இன்னமும் பாரிய எண்ணிக்கையிலானோர் 
உள்நாட்டில் இடம்பெயர்ந்தும் உள்ளனர். பல வருட காலமாக ஏதாவது ஒரு வழியில் 1.7 
மில்லியன் மக்கள் யுத்தத்தினால் நேரடியாக பாதிக்கப்பட்டதாக மதிப்பீடு செய்யப்பட்டுள்ளது. 
வடக்கு கிழக்கு மாகாணத்திலுள்ள மொத்த வீடுகள் 1ஃ3 பங்குக்கும் அதிகமானவை 
சேதமாக்கப்பட்டுள்ளன அல்லது அழிக்கப்பட்டுள்ளன. இடம்பெயர்ந்த நபர்களுள் 
பெரும்பாலானவர்கள் அகதிமுகாம்களில் அல்லது நண்பர்கள்‚ உறவினர்களுடன் வாழ்ந்து 
வருகின்றனர். பல குடும்பங்கள் 10 வருடங்களுக்கு மேற்பட்ட காலமாக சிறந்த எதிர்காலத்துக்கான 
எந்தவிதமான நம்பி்க்கையையும் வழங்காத நலன்புரி நிலையங்களில் பல்வேறு நெருக்கடிகளுக்கு 
முகம் கொடுத்து வாழ்ந்து வருகின்றனர். யுத்தத்தால் பாதிப்புற்ற பிரதேசங்களில் 50மூக்கு மேற்பட்ட 
சிறுவர்கள் உரிய நிறைக்கு குறைவான எடையை கொண்டுள்ளதோடு‚ பெரும் எண்ணிக்கையான 
சிறுவர்கள் யுத்தம் தொடர்பான மன அதிர்ச்சி வடுக்களால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர். உடல்ரீதியான 
காயங்களும்‚ உளரீதியான அழுத்தங்களும் பெருமளவில் காணப்படுவதால் இவற்றுக்கு தீர்வு 
காணவேண்டியுள்ளது. போர் இடம்பெற்ற வலயங்களில் மக்களின் அடிப்படைத் தேவைகளை 
சுகாதாரம்‚ கல்வி‚ போக்குவரத்து‚ மின்சாரம்‚ தண்ணீர் மற்றும் ஆரோக்கிய ஏற்பாடுகள் என்பவை 
பாரதூரமாக வழங்கப்படாத நிலை காணப்படுகின்றது. 
இலங்கையில் முரண்பாட்டு சூழ்நிலையின் இச்சுருக்க விளக்கம் இனத்துவ முரண்பாட்டைப் பற்றி 
மாத்திரமே தெரிவிக்கின்றதென்பதைக் கவனித்தல் வேண்டும். நாட்டின் வரலாற்றினதும்‚ அரசியலினதும் 
முக்கிய மூலகங்கள் 1971ல் இடம்பெற்ற மக்கள் விடுதலை முன்னணி தலைமையிலான ஆயுதந்தரித்த 
போராட்டங்களும்‚ 1980 பிற்பகுதியில் இடம்பெற்ற ஆயுத போராட்டங்களும் பின்னர் அவர்கள் 
13 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
பாராளுமன்ற அரசியலிலுள் பிரவேசித்ததும்‚ 1949ல் வாக்குரிமை 
பறிக்கப்பட்டதை தொடர்ந்து மலையக ஃ பெருந்தோட்ட தமிழர்கள் 
தமது ஜனநாயக மற்றும் மனித உரிமைகளை மீண்டும் பெறுவதற்காக 
நடத்தும் போராட்டங்களும்‚ அவர்களின் சமூக மற்றும் பொருளாதார 
பின்னடைவுகளும்‚ இனப்பிரச்சினை சூழமைவில் முஸ்லிம் சமூகத்தின் 
போராட்டங்களும்‚ முஸ்லீம் நலன்கள் குறித்த கருத்து 
வெளிப்பாடுகளும் மிகச் சமீபத்தில் ஏற்பட்ட முஸ்லீம் போராளிகளின் 
இயக்கமும் ஆகும். 
1990 களின் இறுதிப்பகுதியில் மக்கள் இனப்பிரச்சினையை இராணுவ 
வழிமுறைகள் மூலம் தீர்ப்பதற்கான உண்மையமான சாத்தியக்கூறு 
இல்லை என்பதை உணரத்தொடங்கினர். 2001 ல் அரசாங்கம் தனது 
உத்தியை மாற்றியமைத்ததோடு‚ எல்ரீரீஈ அமைப்பை மீண்டும் 
பேச்சுவார்த்தைக்கு கொண்டுவர முயற்சித்தது. 2002 பெப்ருவரியில் 
அரசுக்கும் எல்ரீரீஈ அமைப்புக்கும் இடையில் ஒரு போர்நிறுத்த 
உடன்படிக்கை கைச்சாத்தானது. இது தற்போதும் பேணப்பட்டு 
வருகின்றது. 
ஒரு புதிய அரசாங்கத்தை நிறுவுவது உள்ளிட்ட வகையில் 
அரசியலரங்கில் சமீபத்தில் ஏற்பட்டுள்ள  மாற்றங்கள் பதற்றநிலைகளை 
உருவாக்கியுள்ளது. சமாதான பேச்சுவார்த்தைகளை மீண்டும் 
ஆரம்பிப்பது சம்பந்தமாக கணிசமானளவு காலம் செலவிடப்படுகின்றது. 
சமாதானம் சம்பந்தமான பரிந்துரைகளை செய்வது மற்றும் சமாதான 
பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு ஆதரவளிப்பதில் சிவில் சமூக அமைப்புகள் 
பெறுமதிமிக்க பங்களிப்பை வழங்கியுள்ளன. எப்படியிருப்பினும்‚ சமாதானச் செயல்முறையில் அவற்றின் 
தலையீடு மேலும் அதிரிகரிக்கப்பட்டு‚ விஸ்தரிக்கப்படலாம். இது சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்புவதற்கான இயலுமையையும்‚ பங்குடைமையையும் வலுப்படுத்தும் என்று 
எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. 
சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் கருவித்தொகுதி 
இக்கருவித்தொகுதி 7 அத்தியாயங்களைக் கொண்டுள்ளது. அவை சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் 
நடவடிக்கையில் இக்கருவிகளை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என விளக்குகின்றது. இக்கருவிகளை 
ஒன்றாகவேர அல்லது தனித்தனியாகவேர பயன்படுத்தலாம். 
ஒவ்வொரு அத்தியாயத்திலும் பின்வரும் விடயங்கள் உள்ளடக்கப்பட்டுள்ளன. 
• எண்ணக்கருவை வரைவிலக்கணப்படுத்தி‚ அத்தியாயம் குறித்த ஒரு சுருக்க விளக்கத்தை 
வழங்கும் ஓர் அறிமுகம். 
• சமாதானத்தைக் கட்டியெழுப்பும் நடைமுறைகள் குறித்த விடய ஆய்வுகளும்‚ கற்றுக்கொண்ட 
பாடங்களும். 
• நடைமுறை ஆலோசனைகளும்‚ எச்சரிக்கைகளும் 
• துணை நூல்திரட்டு. 
சமாதானம் சம்பந்தமான 
பரிந்துரைகளை 
செய்வது மற்றும் 
சமாதான 
பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு 
ஆதரவளிப்பதில் சிவில் 
சமூக அமைப்புகள் 
பெறுமதிமிக்க 
பங்களிப்பை 
வழங்கியுள்ளன. இது 
சமாதானத்தைக் 
கட்டியெழுப்புவதற்கான 
இயலுமையையும்‚ 
பங்குடைமையையும் 
வலுப்படுத்தும் என்று 
எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. 
ீநுயுஊநு டீருஐடுனுஐபேு வுழுழுடு முஐவு - ளுசுஐ டுயுமேுயு 
ஊழுளேுழுசுவுஐருஆ ழுகு ர்ருஆயுஐேவுயுசுஐயு ேயுபுநுஊேஐநுளு 
14 
விடய வாசகங்கள் முழுவதும் கருவித்தொகுதியின் குறிப்பிட்ட அம்சங்களுக்கு கவனத்தை ஈர்க்கும் 
முக்கியமான விடயங்கள் 
விடய ஆய்வுகள் 
நடைமுறை ஆலோசனைகள் 
எச்சரிக்கைகள் 
அத்தியாயங்களுக்கிடையிலான தொடர்பு இணைப்புகள் 
இக்கருவித்தொகுதி ஊனு- சுழுஆ வடிவிலும் கிடைக்கின்றது இது இவற்றை பயன்படுத்துவோர் 
அவசியத்திற்கேற்றவாறு விடங்களைத் திருத்திக் கொள்வதற்கும்‚ பயன்படுத்துவதற்கும் மேலும் 
உதவியாகவுள்ளது. 
இந்த விடயப் பொருட்களை ஊர்யு அமைப்பிற்கான ஏற்புரை ஒன்றுடன் மீள்பெருக்கம் செய்யலாம். 
கருவித்தொகுதியிலிருந்து விடயங்களை அல்லது விடயப்பொருட்களை மீள்பெருக்கம் செய்வது 
குறித்து தமக்கு அறிவிக்குமாறு ஊர்யு அமைப்பு வேண்டிக்கொள்கிறது. 
இக்கருவித் தொகுதியில் ஒரு பின்னூட்டல் படிவமும் அடங்கியுள்ளது. ஊர்யு அமைப்பு 
இக்கருவித்தொகுதியை பயன்படுத்துவோரிடமிருந்து அதன் பிரயோகம் மற்றும் செய்யப்படவேண்டிய 
சீராக்கங்கள் குறித்த பின்னூட்டலை வரவேற்கின்றது. 
